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贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

贛州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案（2022-2024 年）的通知

贛市府辦字〔2022〕117號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2021〕11號(hào)）和2022年全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市總結(jié)表彰暨國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建推進(jìn)工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法（2021版）》《江西省創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案（2022-2024年）》（贛府廳字〔2022〕29號(hào)）《江西省國(guó)家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評(píng)審管理辦法（2022版）》等文件要求，深入推進(jìn)全市國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）市中心城區(qū)（含章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“五區(qū)”）通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，大余縣、崇義縣、龍南市、全南縣、石城縣通過國(guó)家衛(wèi)生縣（市）復(fù)審，寧都縣小布鎮(zhèn)、固村鎮(zhèn)，安遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)、會(huì)昌縣洞頭鄉(xiāng)、全南縣南逕鎮(zhèn)、龍南市關(guān)西鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

（二）上猶縣、信豐縣、定南縣、安遠(yuǎn)縣、于都縣、興國(guó)縣、會(huì)昌縣、尋烏縣、瑞金市創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣（本方案所稱“縣”，均含縣級(jí)市），寧都縣創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生縣并啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，全市國(guó)家衛(wèi)生縣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）龍南市武當(dāng)鎮(zhèn)等40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南康區(qū)龍回鎮(zhèn)等37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率大幅提升。

衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建（復(fù)審）每3年為一個(gè)周期，本周期為2022-2024年。各縣（市、區(qū)）按所轄城鎮(zhèn)數(shù)量和全市創(chuàng)建計(jì)劃抓好創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，鼓勵(lì)開展全域創(chuàng)建工作，超額完成衛(wèi)生創(chuàng)建工作任務(wù)。具體任務(wù)計(jì)劃見附件《贛州市衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)一覽表（2022-2024年）》。

（一）國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審工作

2023年，全國(guó)愛衛(wèi)辦將啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審，建立每季度定期抽查制度。國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審采取線上評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估形式，其中現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評(píng)估方式隨機(jī)確定。

1.國(guó)家衛(wèi)生城市。在復(fù)審周期內(nèi)，全國(guó)愛衛(wèi)辦每季度隨機(jī)抽查一定數(shù)量的國(guó)家衛(wèi)生城市開展復(fù)審工作，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年第一季度起，市中心城區(qū)“五區(qū)”、市直單位要隨時(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的準(zhǔn)備。具體復(fù)審方案由市創(chuàng)衛(wèi)辦另行制定。

2.國(guó)家衛(wèi)生縣、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)審，全國(guó)愛衛(wèi)辦每年對(duì)一定比例的國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。省愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審與全國(guó)愛衛(wèi)辦抽查將交叉進(jìn)行，全國(guó)愛衛(wèi)辦對(duì)抽查中不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接撤銷命名。

（1）國(guó)家衛(wèi)生縣。各縣愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)做好國(guó)家衛(wèi)生縣的常態(tài)化管理工作，建立健全社會(huì)監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話或郵箱等接受群眾反映意見，并于每年12月15日前，向市愛衛(wèi)會(huì)提交國(guó)家衛(wèi)生縣鞏固情況自評(píng)報(bào)告。市愛衛(wèi)會(huì)每年對(duì)國(guó)家衛(wèi)生縣至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)抽查，于每年12月底前向省愛衛(wèi)辦提交本市國(guó)家衛(wèi)生縣鞏固情況書面報(bào)告。在1個(gè)復(fù)審周期內(nèi)，省愛衛(wèi)辦每季度隨機(jī)抽查一定數(shù)量的國(guó)家衛(wèi)生縣開展復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（2）國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好常態(tài)化管理工作，并于每年12月15日前，向市愛衛(wèi)會(huì)提交國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固情況自評(píng)報(bào)告。市愛衛(wèi)會(huì)每季度隨機(jī)抽查一定數(shù)量的國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省愛衛(wèi)辦按一定比例對(duì)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查原則上以暗訪為主，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的將不予通過。

（二）國(guó)家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作

1.申報(bào)。國(guó)家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)遵循自愿的原則，申報(bào)資格為命名滿1年以上的省級(jí)衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個(gè)周期內(nèi)僅限申報(bào)一次。各相關(guān)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在充分自查、自評(píng)基礎(chǔ)上，向市愛衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)。申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣的由縣人民政府提交申請(qǐng)至市愛衛(wèi)會(huì)；申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)評(píng)估合格后以推薦報(bào)告的形式向市愛衛(wèi)會(huì)推薦。計(jì)劃在本周期創(chuàng)建的縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需在2022年12月15日前向市愛衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)，逾期不再受理。上一創(chuàng)建周期已提交申請(qǐng)但未通過命名的，需重新進(jìn)行申報(bào)。

2.市級(jí)評(píng)估。接到各縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申請(qǐng)后，市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織專家按照《國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》，對(duì)申報(bào)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行全面評(píng)估，包括資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等程序。本周期評(píng)估合格者，市愛衛(wèi)會(huì)將于2023年3月前以推薦報(bào)告形式（包括專家考核鑒定意見等）向省愛衛(wèi)辦推薦，同時(shí)提交審核過的申請(qǐng)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)資料。

申報(bào)資料包括：縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作匯報(bào)、工作計(jì)劃、實(shí)施方案；相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，所含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，轄區(qū)規(guī)劃圖和交通圖；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。

3.調(diào)研指導(dǎo)。省愛衛(wèi)辦根據(jù)市愛衛(wèi)會(huì)申報(bào)情況，分期分批組織專家組對(duì)申報(bào)縣進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，提出意見建議。各申報(bào)縣要針對(duì)專家組提出的意見，進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面整改，確保達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)工作由市愛衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦。

4.資料評(píng)估。省愛衛(wèi)辦組織省愛衛(wèi)會(huì)成員單位和專家，對(duì)申報(bào)縣提供的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行資料評(píng)估。省愛衛(wèi)辦于2023年5月底前將資料評(píng)估意見反饋市愛衛(wèi)會(huì)。申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料評(píng)估由市愛衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦。

5.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。省愛衛(wèi)辦組織由行政管理人員和專家組成的評(píng)審組，通過聽取情況介紹、查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查、暗訪等方式，全面評(píng)估申報(bào)縣創(chuàng)建工作情況。省愛衛(wèi)辦于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后15天內(nèi)向各申報(bào)縣反饋意見。各申報(bào)縣在1個(gè)月內(nèi)以書面形式將整改情況報(bào)市愛衛(wèi)會(huì)，市愛衛(wèi)會(huì)驗(yàn)收通過后反饋至省愛衛(wèi)辦，省愛衛(wèi)辦根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作由市愛衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦；省愛衛(wèi)辦按比例抽查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不達(dá)標(biāo)的將不予通過，并對(duì)市愛衛(wèi)會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

6.社會(huì)公示。通過資料評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛衛(wèi)辦進(jìn)行為期1周的公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。公示通過后，省愛衛(wèi)會(huì)分別于2023年4月底前和2024年4月底前報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)辦。對(duì)公示有異議的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛衛(wèi)辦組織或委托市愛衛(wèi)會(huì)調(diào)查核實(shí)。

7.命名。通過省級(jí)評(píng)估的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)愛衛(wèi)辦將按比例進(jìn)行抽查，抽查不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)分別予以“國(guó)家衛(wèi)生縣（市）”“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”命名。

（三）省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)遵循自愿的原則，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《江西省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可申報(bào)。評(píng)審工作由市愛衛(wèi)會(huì)組織開展，評(píng)審程序要求參照國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

市中心城區(qū)建成區(qū)及各縣（市、區(qū)）政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在申報(bào)范圍（行使鎮(zhèn)政府行政職能的街道辦事處可納入創(chuàng)建范圍）。申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)評(píng)估合格后于每年3月底前以推薦報(bào)告的形式向市愛衛(wèi)會(huì)推薦。上一創(chuàng)建周期已提交申請(qǐng)但未通過命名的，需重新進(jìn)行申報(bào)。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要按照省委省政府的部署要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市總結(jié)表彰暨國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議要求，把衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入重要議事日程，成立工作專班，在人力、物力、財(cái)力上給予充分保障，強(qiáng)力推動(dòng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。市直各相關(guān)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，合力提升全市衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的質(zhì)量水平。 

（二）要強(qiáng)化工作舉措。各地、各單位要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將創(chuàng)建工作作為重要民生工程，科學(xué)制定創(chuàng)建方案，明確任務(wù)分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到有計(jì)劃安排、有目標(biāo)要求、有獎(jiǎng)懲辦法，把創(chuàng)建工作落實(shí)落細(xì)。在創(chuàng)建工作中要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓住創(chuàng)建重點(diǎn)，破解民生難題，暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高群眾獲得感滿意度。