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贛州市公共場所控煙管理辦法

　　第一條  為控制和減少吸煙危害，保障公民身體健康，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共場所是指供公眾從事社會生活的各種場所。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所的控制吸煙工作。

第三條  控制吸煙工作，實行政府主導、部門協(xié)作、單位負責、公眾參與的原則。

第四條  市、縣、區(qū)人民政府（管委會）加強對控制吸煙工作的領導，將控制吸煙工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障控制吸煙工作的財政投入，推進控制吸煙工作體系建設。

市衛(wèi)生健康行政部門是本市控制吸煙工作的行政主管部門，負責組織、協(xié)調(diào)本市控制吸煙管理工作。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙管理工作的組織、協(xié)調(diào)。

禁止吸煙場所的所在單位負責控煙日常監(jiān)督和管理工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，配合相關行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作。

有關行政管理部門、人民團體以及學校、醫(yī)院等單位應當定期開展煙草煙霧危害和控煙的宣傳教育活動。

廣播、影視、報刊、通信、網(wǎng)站等媒體應當開展吸煙和被動吸煙有害健康的公益宣傳活動。

第五條  有關控制吸煙監(jiān)督管理部門按照以下分工，負責控制吸煙工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督，并對違反本辦法的行為進行處罰：

（一）教育行政部門負責對各級各類學校的控煙工作進行監(jiān)督管理，并將吸煙危害內(nèi)容納入學生健康教育課程;

（二）市場監(jiān)督管理部門負責餐飲業(yè)經(jīng)營場所、藥品銷售經(jīng)營場所的控制吸煙工作;

（三）文化廣電新聞出版旅游行政管理部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、圖書館、博物館、文化館及娛樂、影劇院等公共場所及旅游景點等場所的控制吸煙工作;

（四）城市管理部門負責其管轄范圍內(nèi)公共場所的控制吸煙工作;

（五）交通運輸行政管理部門負責公共交通工具及其有關公共場所的控制吸煙工作;

（六）體育行政管理部門分別負責公共體育場館等場所的控制吸煙工作;

（七）衛(wèi)生健康行政部門負責各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構以及本款第一項至第六項以外其他公共場所的控制吸煙工作。

車站、機場、港口、鐵路的管理機構依照國家有關規(guī)定對車站、機場、港口、鐵路及其相關公共場所的控制吸煙工作進行監(jiān)督管理。

第六條  控制吸煙監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，由市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）納入財政預算，予以保障。

第七條  本市國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。

控制吸煙場所的負責人應當對場所內(nèi)的控制吸煙工作進行管理，配合相關行政管理部門做好本場所的控制吸煙監(jiān)督管理工作。

第八條  提倡和鼓勵創(chuàng)建無煙單位，控制吸煙工作應當作為評選本市文明單位的條件之一，加強控煙宣傳教育、人員培訓、監(jiān)督管理等工作。

第九條  鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第十條  室內(nèi)公共場所、公共交通工具及下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

（一）托幼機構、兒童福利機構、中小學校、兒童公園、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域;

（二）婦幼保健機構以及主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構的室外區(qū)域;

（三）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。

在前款規(guī)定的禁止吸煙場所內(nèi)，不得設置吸煙室或者吸煙區(qū)。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者可以根據(jù)需要，在禁煙區(qū)域周邊合適位置設置吸煙場所。

第十一條  下列公共場所的室外區(qū)域可以設立吸煙點（區(qū)），禁止在吸煙點（區(qū)）以外的區(qū)域吸煙:

（一）養(yǎng)老機構、除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區(qū)域;

（二）主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的室外區(qū)域;

（三）風景名勝區(qū)、文物保護單位、游樂園以及除兒童公園以外的其他公園的室外區(qū)域;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設置吸煙點（區(qū)）的室外控制吸煙場所。

第十二條  設置室外吸煙點（區(qū)），應當符合下列要求：

（一）符合消防安全要求;

（二）設置吸煙點（區(qū)）標識、引導標識;

（三）放置收集煙灰、煙蒂等的器具;

（四）在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示宣傳。

第十三條  控制吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應當履行下列義務：

（一）建立控制吸煙管理制度,在場所出入口及其他顯著位置設置明顯的禁止吸煙標識和舉報、投訴電話;

（二）在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不設置與吸煙有關的器具;

（三）對在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)的吸煙者進行勸阻，對不聽勸阻的，要求其離開該場所。對不聽勸阻且不離開該場所的，應當固定相關證據(jù)并向有關行政管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關報案。

第十四條  在禁止吸煙區(qū)域，任何人均有權要求吸煙者停止吸煙，或者要求該場所的經(jīng)營者、管理者履行義務。

吸煙者不聽勸阻或者控制吸煙場所的經(jīng)營者、管理者不履行勸阻義務的，任何人均有權舉報、投訴。

第十五條  任何人不得在禁止吸煙區(qū)域吸煙和索要煙具，應當自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

第十六條  控制吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應當按照規(guī)定設置符合標準的控制吸煙標識。

控制吸煙標識應當大而清晰，至少應當包括禁止吸煙的圖形警示標識、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。衛(wèi)生健康行政部門負責向社會公布控制吸煙標志的國家標準，鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織自行制作符合國家標準規(guī)定的控制吸煙標識。

第十七條  控制吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應當明確專人負責本場所控制吸煙工作。鼓勵場所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術手段進行管理。

第十八條  在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。

第十九條  煙草制品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。

煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十條  禁止在戶外和公共場所設置煙草廣告。

禁止廣播、影視、網(wǎng)絡、報刊等媒體發(fā)布煙草(或變相煙草)廣告。

禁止各種形式的煙草制品促銷活動。

禁止煙草制品生產(chǎn)方和銷售方進行各種形式的商業(yè)贊助活動。

第二十一條  各控制吸煙監(jiān)督管理部門可以聘請志愿者擔任控煙監(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應當予以配合。

鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品銷售限制等工作的監(jiān)督。

第二十二條  衛(wèi)生健康行政部門應當組織開展控制吸煙咨詢服務。

鼓勵有條件的衛(wèi)生醫(yī)療機構設立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙指導和治療。

第二十三條  對在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙，且不聽勸阻，擾亂正常的經(jīng)營、工作秩序，或者阻礙有關部門依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，由相關行政管理部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條  本辦法下列用語的含義是：

公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間、電梯轎廂等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的，建筑物以外的區(qū)域。

第二十六條  本辦法由贛州市衛(wèi)生健康委員會負責解釋。

第二十七條  本辦法自頒布之日起施行。 

延　伸　閱　讀

　　煙草危害是世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一，吸煙和二手煙嚴重危害人類健康。通過出臺嚴厲措施來創(chuàng)造室內(nèi)公共場所100%無煙環(huán)境，既是一座城市對市民健康向往做出的負責任的回應，也是對國家《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的切實履行。