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偽造變造和挪用機動車號牌（以下簡稱“套牌”）行為，是指機動車所有人、管理人、駕駛?cè)耸褂脗卧?、變造的其他機動車號牌或者使用其他機動車號牌的違法行為。這里有兩個意思：

一是指使用仿造、變造的機動車號牌：

（一）偽造機動車號牌：1、如非法制作的虛假機動車號牌；2、通過非法手段從有機動車牌證制作、生產(chǎn)資質(zhì)的單位取得的機動車號牌；3、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段從車管所取得的機動車號牌。

（二）變造機動車號牌：在機動車上粘數(shù)字貼、符號貼或者使用膠貼、涂抹、拼接等方式改變號牌原有的漢字、數(shù)字、字母的。

二是指使用其他機動車依法取得的有效車牌：如將某一輛小車合法取得的號牌拿到另一輛小車懸掛使用。

偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處十日以下拘留，并處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處二千元以上五千元以下罰款。

當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者補辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還機動車。

2、嚴(yán)重擾亂正常道路交通秩序，套牌車因不使用自己合法的號牌，自認為不需要承擔(dān)車輛違法責(zé)任，往往會違法行駛，安全隱患突出。

3、由于使用套牌的車輛大多未按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗，車輛安全性能無法保障，成為嚴(yán)重的交通安全隱患，極易引發(fā)交通事故后逃逸的情形，危害嚴(yán)重。