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近日，瑞金網(wǎng)小編從瑞金市人民政府網(wǎng)了解到，市民政局發(fā)布了《關(guān)于對市六屆人大四次會議第27號建議的答復》。據(jù)該函件獲悉，瑞金市部份道路已命名或更名。

關(guān)于對市六屆人大四次會議

第27號建議的答復

劉建華、鐘昌發(fā)、謝上鈺：

你們好！你們在市六屆人大四次會議上提出的《關(guān)于突顯紅色歷史文化，調(diào)整城市道路命名的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、地名命名、更名的程序和基本原則

地名命名、更名有一定的原則性和辦理程序。一是地名命名、更名的基本原則。按照國務院《地名管理條例》（國發(fā)〔1986〕11號）規(guī)定，地名命名“尊重當?shù)厝罕姷脑竿?，與關(guān)各方協(xié)商一致，一般不以人名作地名，同一區(qū)域內(nèi)不應重名，并避免同音；一般應與當?shù)氐孛y(tǒng)一，避免使用生僻字”。具體來說就是要體現(xiàn)以下特點：1、體現(xiàn)歷史文化淵源的底蘊和風俗習慣；2、積極向上，健康文明；3、新穎通俗易懂，好找好記，人民群眾樂意接受；4、以人為本，尊重歷史，照顧習俗，方便實用，充分體現(xiàn)文化底蘊；5、不能以人名命名。二是地名命名、更名的辦理程序：1、調(diào)查當?shù)氐赂咄氐木用?，聽取當?shù)鼐用竦囊庖姡?、在報紙、電視、公共場所向各界人士、各單位發(fā)布《地名征集活動的通告》；3、收集地名征集信息；4、地名辦根據(jù)征集信息，提出命名方案，提交地名委員會討論通過；5、地名辦提交審批請示；6、政府審查、審批；7、地名辦向社會發(fā)布地名命名通告；8、設立地名標牌。

其實，早在2005年瑞金市人民政府就已下發(fā)《進一步強化瑞金市城區(qū)與集鎮(zhèn)標準地名標志管理的通知》（瑞府辦字〔2005〕163號）文件，文件要求“做好地名的命名、更名工作，實現(xiàn)全市街道名稱標準化。城鎮(zhèn)無名的街道、小區(qū)、居住區(qū)、公共設施等均予以命名，有名但未經(jīng)審批的重新辦理命名手續(xù)，報送市地名委員會審核”。在2017年，對全市的新建、在建道路進行了命名和更名，并對不規(guī)范道路名稱進行了清理工作。經(jīng)過對社會廣泛征求意見，市政府下發(fā)了《關(guān)于做好2017年瑞金市城區(qū)有關(guān)道路命名、更名后續(xù)工作的通知》（瑞府字〔2017〕73號）文件，批復了78條道路名稱。

二、地名命名、更名工作說明

目前，我市城區(qū)命名、更名主次街道路182條，廣場5個，小區(qū)55個，大型建筑6個，大小巷176條（其中2017年命名街道路78條）。在工作中，我們堅決按照國務院《地名管理條例》、國家民政部《地名管理實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求操作。在命名、更名過程中，主要采取在《瑞金報》刊登通告，在電視臺播放廣告，在居民主要活動場所設立征求意見牌，向市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)征求意見函和實施征名獎勵措施等多種形式和辦法向社會各界人士征名，廣泛征求社會各界的意見，充分體現(xiàn)群眾性。我們先將命名方案以地名征集通告的形式發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各居委會，在廣場設立征求地名命名意見牌，還在《瑞金報》、瑞金電視臺登載播放關(guān)于街道命名征集意見和信息。同時，利用地名標牌的廣告位，張貼公益性廣告，如宣傳第二次地名普查的標語、宣傳畫，宣傳創(chuàng)建文明城市的標語、宣傳畫等。

其主要做法有：

（一）指導思想正確

以鄧小平理論、“三個代表“重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，以地名管理、城市規(guī)劃的相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以提高地名標準化水平、優(yōu)化城市地名環(huán)境、提高城市文化品質(zhì)為目標，以新開發(fā)區(qū)域地名命名為重點，通過城市地名命名、更名工作的實施，實現(xiàn)城市地名整體的規(guī)范化、層次化、系列化，達到提升城市文化品位，方便人民群眾的目的。

（二）堅持基本原則

1、合規(guī)守矩。遵守《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》及江西省和瑞金市地名管理法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

2、反映特點。突出以人為本，尊重歷史，照顧習俗，充分體現(xiàn)瑞金的歷史、地理、民俗等特點。

3、適應發(fā)展。城市地名規(guī)劃在城市建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的基礎上，按照城市總體規(guī)劃的基本原則和要求，根據(jù)城市的功能定位和國家地名管理的有關(guān)法規(guī)，對各類地名的布局、采詞、用詞作出科學規(guī)范的綜合規(guī)劃，做到地名規(guī)劃與城市建設規(guī)劃同步。

4、科學系統(tǒng)。體現(xiàn)整體規(guī)劃與局部規(guī)劃相協(xié)調(diào)，突出強化功能與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理組合與科學布局，新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)優(yōu)化、規(guī)劃通名與優(yōu)化老名相結(jié)合，使地名更具有時代特點和豐富的文化底蘊，雅俗共賞、易于記憶。

（三）工作步驟到位

1、調(diào)查摸底。全面摸清現(xiàn)有道路居住區(qū)，建筑物等各類地名的分布、歷史、功能及相關(guān)情況，準確把握城市建設現(xiàn)狀和城市建設總體規(guī)劃情況，收集整理有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

2、論證評審。將所需命名、更名的地名名稱向社會公布，通過召開地名規(guī)劃座談會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界意見，并整理灰機提交地名委員會評審。

3、地名審批。將地名委員會的論證評審報市人民政府審批，經(jīng)市人民政府批準后，由市地名辦向社會公布，并編制城市地名規(guī)劃圖。

4、設置好地名標牌。

（四）部門協(xié)作聯(lián)動

各司其職，協(xié)作聯(lián)動。各有關(guān)單位主動配合，城建、房管等部門共同做好地名規(guī)劃工作，在制訂和審查城市建設規(guī)劃時，督促有關(guān)部門及時向地名管理部門申報地名，經(jīng)申請批準的地名，才能在規(guī)劃圖紙和設計書中使用；財政部門解決好開展城市地名命名、更名工作所需的經(jīng)費。有關(guān)部門認真做好了城市街道、路、橋、巷地名標牌設置和標準地名圖出版與相關(guān)工作。

三、地名命名、更名的特色

1、突顯瑞金中華蘇維埃共和國首都的歷史地位，以當年首都和中央蘇區(qū)所轄縣命名道路的有：與瑞金大道（東）相連通往葉坪鄉(xiāng)的道路命名“蘇維埃大道”，城區(qū)主街道“紅都大道”連接瑞金大道（西）和瑞金大道（北）；

2、突顯瑞金當年發(fā)生的轟轟烈烈的中國革命，以當年發(fā)生的一些重大歷史事件和歷史偉人名人命名的道路有：與瑞金大道（西）相連的“長征大道”通往云石山鄉(xiāng)，與瑞金大道（北）相連的“紅軍大道”通往黃柏鄉(xiāng)，與瑞金大道（南）相連的“希平大道”通往澤覃鄉(xiāng)，與瑞金大道（西）相連的“紅井路”通往沙洲壩鎮(zhèn)，與八一南路相連的“澤覃大道”通往澤覃，連接紅都大道和龍珠路的道路命名為“中山北路和中山南路”，在經(jīng)開區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱命名的道路有“澤覃路、拔英路、云石山、葉坪路、大柏地路、沙洲壩路”等。

四、下一步工作安排

1、在主干道突顯位置立碑或建文化長廊，記載道路命名的由來和意義；

2、認真清理和整頓不規(guī)范道路名稱；

3、組織人員對已建、在建道路進行命名、更名工作；

4、做好城區(qū)道路地名標志物的設標工作。

你們提出的建議非常好，今后，我們將按法定程序，積極努力，繼續(xù)做好區(qū)劃地名工作。希望你們積極參與到我市區(qū)劃地名工作中來，提出你們的寶貴意見和建議，使我市區(qū)劃地名工作更能體現(xiàn)紅都特色，更能貼近生活，貼近民意，并更具科學性和規(guī)范性。

落實民權(quán)、維護民利、保障民生是人民政府的職責，感謝你們對我市民政事業(yè)發(fā)展提出的良好建議，以及對民政工作的關(guān)心和支持，同時歡迎你們蒞臨我單位指導！

2019年6月6日