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瑞金市人民檢察院

選了十則公益訴訟案例

分兩期發(fā)布，供網(wǎng)友們參考

NO.1日東鄉(xiāng)山壩塘山場(chǎng)

公益林被毀案

2017年3月至8月期間，瑞金市日東鄉(xiāng)陳埜村山壩塘山場(chǎng)陸續(xù)有人用挖機(jī)整地開(kāi)挖林地準(zhǔn)備種植臍橙，林業(yè)監(jiān)管部門(mén)相繼對(duì)涉案人員作出行政處罰決定，案涉11戶林地223.1畝，但仍有部分涉案當(dāng)事人未依法處理，被毀公益林補(bǔ)植復(fù)綠工作也未開(kāi)展，監(jiān)管部門(mén)在公益林保護(hù)工作上存在怠于履職情形。我院依法將該案作為行政公益訴訟案件立案審查，于2017年10月26日，依法向林業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，建議其依法制止案涉山壩塘山場(chǎng)毀林整地的違法行為，依法對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰，并對(duì)山場(chǎng)毀林整地造成國(guó)家級(jí)公益林毀壞的情況進(jìn)行評(píng)估鑒定，監(jiān)督違法行為人進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠工作。

2017年11月23日，林業(yè)監(jiān)管部門(mén)按照檢察建議書(shū)積極開(kāi)展整改工作。2018年3月10日，山壩塘毀林整地范圍已完成造林植苗，補(bǔ)植復(fù)綠607畝，共種植木荷84500株，板栗5700株，杉樹(shù)1000株。經(jīng)先后兩次驗(yàn)收合格，該案已呈報(bào)上級(jí)院作結(jié)案處理，相關(guān)違法行為人均已依法受到行政或刑事處罰。2019年3月28日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)、首席大檢察官?gòu)堒娡緦?shí)地踏看了補(bǔ)植情況，對(duì)該案辦理給予充分肯定。

【典型意義】

該案是恢復(fù)性司法理念運(yùn)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的成功探索，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)訴前程序?qū)?/span>案涉毀損公益林恢復(fù)工作進(jìn)行了全程有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職、到溝通恢復(fù)植被方案、再到共同協(xié)作推進(jìn)的良好協(xié)調(diào)和互動(dòng)，形成了檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)維護(hù)公益的工作合力，被毀的山林得以重披綠裝，生態(tài)恢復(fù)取得了良好效果。檢察機(jī)關(guān)以該案為典型廣泛開(kāi)展法制宣傳，真正實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

NO.2瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)兩電鍍廠

非法排污案

【辦案經(jīng)過(guò)】

接群眾舉報(bào)，瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)兩處廠房排出的污水顏色混濁。2019年3月11日，經(jīng)本院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該兩處工廠均是電鍍加工廠，存在未建污水處理設(shè)施，直接將未經(jīng)處理的電鍍廢水直排的違法行為，經(jīng)抽樣鑒定，排出的廢水中總鉻、總鎳的含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，造成周邊環(huán)境嚴(yán)重污染。我院依法將該案作為行政公益訴訟案件立案審查，于3月27日向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，督促其依法追責(zé)，并開(kāi)展非法排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法取締“小散亂污”企業(yè)。經(jīng)我院立案監(jiān)督，4月1日，瑞金市公安局將該案三名涉案人員以涉嫌污染環(huán)境罪移送我院審查起訴，7月10日，本院依法提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟，要求違法行為人承擔(dān)環(huán)境修復(fù)工作。目前，該案還在進(jìn)一步審理中，三名違法行為人已繳納第一期環(huán)境修復(fù)費(fèi)用13.3萬(wàn)元。

【典型意義】

該案是我院探索“一案三辦”的成功實(shí)踐，即一個(gè)案件，刑事、行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟三大檢察職能同時(shí)發(fā)力，將督促行政機(jī)關(guān)履職、懲罰犯罪、恢復(fù)生態(tài)司法理念實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，避免了以往追究了刑事責(zé)任，破壞的生態(tài)環(huán)境未得到恢復(fù)、違法行為仍處疏于監(jiān)管狀態(tài)，真正抓住了辦案的“牛鼻子”。

NO.3鼻炎館虛假宣傳案

NO.4菱角山烈士塔園區(qū)

疏于監(jiān)管案

【辦案經(jīng)過(guò)】

2019年1月24日，我院在履職中發(fā)現(xiàn)，瑞金市黃柏鄉(xiāng)菱角山烈士塔園區(qū)道路垃圾成堆，塔堂多處殘留祭奠垃圾無(wú)人清理，烈士紀(jì)念碑碑文出現(xiàn)錯(cuò)別字等情況，烈士塔園管理部門(mén)存在疏于監(jiān)管的行為。我院依法將該案作為行政公益訴訟案件立案審查，于2019年2月18日向該烈士塔園管理部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，建議其加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施園區(qū)的日常管理，保持園區(qū)的環(huán)境整潔，并對(duì)全市烈士紀(jì)念設(shè)施管理情況進(jìn)行統(tǒng)一排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改的檢察建議。經(jīng)監(jiān)督，該烈士塔園管理部門(mén)立即整改到位，同時(shí)建立了常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)革命烈士園區(qū)及烈士紀(jì)念設(shè)施的管理維護(hù)，確保革命烈士紀(jì)念設(shè)施環(huán)境整潔、完整莊嚴(yán)。

【典型意義】

該案是《英烈保護(hù)法》確立由檢察機(jī)關(guān)行使英烈保護(hù)職能以來(lái)，我院在英烈保護(hù)領(lǐng)域辦理的首起行政公益訴訟案件。發(fā)出訴前檢察建議前，進(jìn)行了充分的調(diào)查、取證、研究，并與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了很好的溝通，取得了行政機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)工作的理解和支持，檢察建議發(fā)出后，行政機(jī)關(guān)積極履職整改，取得了很好的效果，為今后辦理?yè)p害英烈形象和聲譽(yù)案件提供有益借鑒。

NO.5牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)

非法排污案

【辦案經(jīng)過(guò)】

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞金市大柏地鄉(xiāng)橫江村、磜頭村存在三處非法養(yǎng)殖牛蛙場(chǎng)。這三處牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，飼料用藥不規(guī)范，未建污水處理設(shè)施，直接將未經(jīng)處理的養(yǎng)殖污水直接排放到楊梅水庫(kù)上游溪流，造成楊梅水庫(kù)水質(zhì)污染，飼養(yǎng)牛蛙產(chǎn)生的廢便未及時(shí)處理產(chǎn)生惡臭，造成周邊環(huán)境嚴(yán)重污染，損害公共利益。我院院依法將該案作為公益訴訟案件立案審查，于2019年4月12日依法向相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，督促其履行環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)制止涉案牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)證排污的違法行為，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非法排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)整改無(wú)望的“小散亂污”企業(yè)按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)，予以關(guān)停取締。檢察建議發(fā)出后，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)積極整改。該項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，群眾紛紛向我院來(lái)電來(lái)訪舉報(bào)非法牛蛙養(yǎng)殖線索，在檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)的共同推動(dòng)下，我市非法牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)得到有效整治。

【典型意義】

聚焦群眾所盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，牛蛙養(yǎng)殖非法排污，污染飲水源，破壞生態(tài)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)踐行著保護(hù)群眾切身利益的使命，通過(guò)走訪、協(xié)調(diào)、溝通、宣傳，取得了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及人民群眾的支持和配合，非法牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)整治行動(dòng)演變成一場(chǎng)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，為全面整治我市非法牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)營(yíng)造了良好的執(zhí)法氛圍，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，獲得市委政府、人民群眾充分肯定，達(dá)到了雙贏、多贏、共贏的良好法律效果和社會(huì)效果。