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產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵,也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。3月12日,市委書記李炳軍冒雨深入寧都縣掛牌督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作。在安福鄉(xiāng)社溪村、青塘鎮(zhèn)河背村蔬菜基地,李炳軍走進(jìn)蔬菜大棚,實(shí)地察看蔬菜長(zhǎng)勢(shì)及育苗情況。他強(qiáng)調(diào),要全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,盡快讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通政策落地見(jiàn)效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)振興。

李炳軍在安福鄉(xiāng)社溪村蔬菜基地調(diào)研
最新政策!
重大利好!
通過(guò)市政府籌資10億元
設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金
按照1:8的比例撬動(dòng)銀行信貸資金
支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
最高貸款額度
為500萬(wàn)元/戶
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施,助推我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,3月13日,贛州市人民政府辦公室印發(fā)《贛州市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”工作方案》,本方案自印發(fā)之日起施行。
一、總體目標(biāo)
創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用,通過(guò)市政府籌資10億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,按照1:8的比例撬動(dòng)銀行信貸資金,支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、實(shí)施原則
政府引導(dǎo):以市政府籌資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金和縣政府籌資貼息的方式,引導(dǎo)信貸投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
市場(chǎng)運(yùn)作:遵循金融運(yùn)行規(guī)律,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,以有效需求為支撐,在借貸雙方合意的基礎(chǔ)上促成產(chǎn)融合作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。
部門聯(lián)動(dòng):發(fā)揮部門合力,協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸前審核和貸后資金用途監(jiān)管,暢通政銀企信息互通與合作渠道。
風(fēng)險(xiǎn)可控:嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求,引導(dǎo)貸款資金使用合規(guī),合理分擔(dān)貸款損失。
三、貸款對(duì)象
(一)農(nóng)戶:贛州市轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和能力的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶和非貧困農(nóng)戶。其中,非貧困農(nóng)戶為:一般農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和市外引進(jìn)的職業(yè)菜農(nóng)。本類貸款對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(二)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體:贛州市轄區(qū)內(nèi)的獲得認(rèn)定的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。其中,新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為:無(wú)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款余額的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、加工、銷售、運(yùn)輸企業(yè),農(nóng)民合作社,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,觀光休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,家庭農(nóng)場(chǎng)。本類貸款對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
四、貸款用途
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”
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重點(diǎn)支持
蔬菜、臍橙、油茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色水果、茶葉、白蓮、中藥材、特色水產(chǎn)、禽蛋等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
不得用于從事包括但不限于非法集資、洗錢、欺詐、賭博等違反國(guó)家法律法規(guī)的非法活動(dòng),不得用于購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或投資房地產(chǎn)、股市、期市、債券等。

網(wǎng)絡(luò)圖
五、貸款額度、期限、利率、還款付息、財(cái)政貼息
(一)貸款額度:具體授信額度由合作銀行根據(jù)各類貸款對(duì)象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求、承貸能力和授信管理要求等評(píng)定。
(二)貸款期限:最長(zhǎng)不超過(guò)5年(含)。具體由銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定,貸款期間內(nèi)可循環(huán)用信;其中:1年(含)以內(nèi)期限貸款的續(xù)貸、展期期限累計(jì)不超過(guò)原貸款期限,1年—5年(含)期貸款的續(xù)貸、展期期限累計(jì)不超過(guò)原貸款期限的一半。
(三)貸款利率:
(四)還款付息:借款人到期一次性還本,按月付息。
(五)財(cái)政貼息:縣級(jí)財(cái)政按季貼息。借款人按月先行支付貸款利息,縣級(jí)財(cái)政根據(jù)每季度貸款發(fā)放和貸款展期情況,審核撥付財(cái)政補(bǔ)貼。
六、風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金保障
由市級(jí)財(cái)政籌集10億元資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,按貸款總額12.5%存入合作銀行專戶;第一年根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的貸款指導(dǎo)計(jì)劃提前撥付80%風(fēng)險(xiǎn)緩釋金存入合作銀行專戶,后續(xù)每年1季度根據(jù)上年度貸款余額進(jìn)行調(diào)整。市政府以風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金為限承擔(dān)有限責(zé)任,按“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”實(shí)際發(fā)生的不良貸款對(duì)合作銀行產(chǎn)生的本息損失金額進(jìn)行等額代償。市、縣兩級(jí)按5:5比例承擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)損失,直至風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金扣完為止。
七、主要合作銀行
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行贛州分行,贛州農(nóng)商行系統(tǒng),贛州銀行為主要合作銀行,鼓勵(lì)其他銀行機(jī)構(gòu)參與。
八、貸款程序

符合貸款條件的農(nóng)戶和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出貸款申請(qǐng)。

縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,聯(lián)合縣(市、區(qū))扶貧辦、林業(yè)局、果業(yè)局、財(cái)政局對(duì)貸款對(duì)象資格進(jìn)行審核確認(rèn),并在縣鄉(xiāng)村公示,公示期不少于3天。公示期滿且無(wú)異議的,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一將貸款申請(qǐng)和聯(lián)審確認(rèn)意見(jiàn)提交至合作銀行。

合作銀行機(jī)構(gòu)收到貸款申請(qǐng)和聯(lián)審確認(rèn)意見(jiàn)后,3個(gè)工作日內(nèi)完成貸前調(diào)查、審查;資料齊全的,3個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批,出具審批意見(jiàn),明確貸款用途、額度、期限、利率、償還方式等;貸款審批完結(jié)后,2個(gè)工作日內(nèi)合作銀行與借款人簽訂貸款合同,根據(jù)借款人用款意愿發(fā)放貸款。

合作銀行發(fā)放貸款后,于每月5日前,將上月貸款發(fā)放情況匯總至市縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局報(bào)備。

合作銀行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同做好貸后資金用途監(jiān)管,確保借款人將貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時(shí)各相關(guān)部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)借款人合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

貸款到期前30天內(nèi),合作銀行通過(guò)短信、電話、微信等方式向借款人做好到期還款提示;借款人要嚴(yán)格按合同要求履行到期還款義務(wù)。
九、組織保障
成立市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”工作推進(jìn)組,由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市政府金融辦主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州中心支行、贛州銀保監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)同志以及各縣(市、區(qū))人民政府、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)分管同志為成員,共同推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”工作。市推進(jìn)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)日常管理和督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)確定貸款發(fā)放計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)緩釋金撥付計(jì)劃;指導(dǎo)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好貸款對(duì)象的資格審核、公示;制定貸后資金用途監(jiān)管辦法,聯(lián)合市財(cái)政局、市政府金融辦制定不良貸款代償辦法;牽頭開(kāi)展貸后資金用途監(jiān)管和不良貸款代償審核,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好代償、追償工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)緩釋金的籌集、撥付;負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))財(cái)政局做好財(cái)政貼息、縣級(jí)代償資金的籌集、撥付;與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦共同制定不良貸款代償辦法,與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同做好不良貸款代償審核。
市林業(yè)局、市果業(yè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)林果產(chǎn)業(yè);指導(dǎo)縣(市、區(qū))林業(yè)局、果業(yè)局配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好發(fā)展林業(yè)、果業(yè)的貸款對(duì)象資格審查、公示和貸后資金用途監(jiān)管等。
市扶貧辦:負(fù)責(zé)貧困戶和貧困邊緣戶認(rèn)定,定期向合作銀行提供和更新名單;指導(dǎo)縣(市、區(qū))扶貧辦配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好貧困戶、貧困邊緣戶的貸款資格審查、公示和貸后資金用途監(jiān)管等。
市政府金融辦:優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,激勵(lì)市屬、駐市各銀行機(jī)構(gòu)積極參與,優(yōu)化金融服務(wù),加大貸款投放;與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局共同制定不良貸款代償辦法。
人民銀行贛州中心支行:向人行南昌中支爭(zhēng)取扶貧再貸款,支農(nóng)支小再貸款政策傾斜,支持我市法人銀行降低資金成本,加大貸款投放力度。
贛州銀保監(jiān)分局:提高“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”不良率容忍度,引導(dǎo)合作銀行優(yōu)化內(nèi)部盡職免責(zé)考核制度和貸款業(yè)務(wù)流程,支持合作銀行加大貸款投放。
各縣(市、區(qū))人民政府、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì):成立縣級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”工作推進(jìn)組,統(tǒng)籌推動(dòng)本轄區(qū)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”工作,組織縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村干部、村委會(huì)共同做好貸后資金用途監(jiān)管。
合作銀行:合理安排資金規(guī)模,加大“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”放款力度;完善內(nèi)部盡職免責(zé)考核制度,對(duì)銀行授信人員發(fā)放“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”實(shí)行盡職免責(zé)考核;牽頭做好貸后資金用途監(jiān)管和不良貸款追償。

設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通,就是著眼鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧政策擴(kuò)面升級(jí)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳,推動(dòng)政策落地落實(shí)。在保障貧困戶信貸需求的基礎(chǔ)上,要把側(cè)重點(diǎn)放在支持向龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上,向蔬菜、臍橙、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)傾斜,向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等短板弱項(xiàng)傾斜,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)興旺。

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