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為深入貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署和國(guó)家部委關(guān)于農(nóng)村危房改造三年行動(dòng)任務(wù)要求,近日,江西省住建廳、財(cái)政廳、扶貧辦、民政廳、殘聯(lián)等五部門印發(fā)《江西省2020年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,努力完成住房安全保障任務(wù)。

政策范圍:
危房改造為農(nóng)村地區(qū)
農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村地區(qū),各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施,風(fēng)景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造必須符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。
補(bǔ)助對(duì)象:
聚焦4類重點(diǎn)對(duì)象
按照國(guó)家統(tǒng)一部署,農(nóng)村危房改造對(duì)象包括建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱4類重點(diǎn)對(duì)象)以及其他符合政策規(guī)定農(nóng)村困難群眾,根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。
補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定方面,建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn);低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn);貧困殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定,應(yīng)為具有建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員等身份的殘疾人家庭。

住房情況:
分為危房戶和無(wú)房戶


危房戶是指其自有住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級(jí)危房,且無(wú)其他自有房屋的農(nóng)戶(D級(jí)為整棟危房,C級(jí)為局部危房)。房屋危險(xiǎn)程度鑒定,由縣級(jí)住建部門根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》(贛建村〔2020〕6號(hào)),結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法,組織人員培訓(xùn)后逐戶開(kāi)展房屋安全鑒定。對(duì)于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡(jiǎn)易判斷的農(nóng)房,可安排具有專業(yè)資質(zhì)的單位,檢驗(yàn)并提出鑒定意見(jiàn)。


無(wú)房戶指無(wú)自有房屋的農(nóng)戶,由農(nóng)戶申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、“鄉(xiāng)村兩級(jí)公示”等措施認(rèn)定。
對(duì)于危房戶和無(wú)房戶無(wú)改造意愿、自愿通過(guò)其他方式解決安居問(wèn)題的,在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍。其中,危房戶必須提醒其拆除或不得使用危房。
改造方式:
拆除重建的應(yīng)就地就近
C級(jí)危房應(yīng)實(shí)施維修加固,D級(jí)危房且無(wú)維修加固保留價(jià)值的應(yīng)拆除重建,新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)和農(nóng)戶自建為主,也可通過(guò)購(gòu)置村內(nèi)閑置安全農(nóng)房解決安居問(wèn)題。對(duì)無(wú)自主改造能力、自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的特別貧困戶,政府和村集體要通過(guò)兜底幫扶措施解決住房安全問(wèn)題。異地建房的,要及時(shí)拆除危房、并將原宅基地交還村集體。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè),享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的,不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。
改造標(biāo)準(zhǔn):
堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房
房屋維修加固要在房屋主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下,逐項(xiàng)除險(xiǎn)加固、消除安全隱患,達(dá)到15年以上安全期限。禁止使用補(bǔ)助資金單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為;新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下,做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計(jì)和施工。
農(nóng)村建房審批部門要對(duì)建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控,堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》要求。

兜底保障:
解決特困農(nóng)戶安居問(wèn)題
對(duì)自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的特困農(nóng)戶,要采取有力措施解決安居問(wèn)題:
一是縣級(jí)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)部門要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動(dòng)能力等方面,制定特困農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則,嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定特困農(nóng)戶,絕不擴(kuò)大范圍。
二是可通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代建、實(shí)施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式解決特困農(nóng)戶安居問(wèn)題。“交鑰匙工程”要堅(jiān)持解決最基本居住的功能定位,面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》要求,即1-2人戶建筑面積不超過(guò)40平方米,3人戶不超過(guò)50平方米,3人以上戶不超過(guò)60平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,不得使用財(cái)政資金購(gòu)置家電、家具等設(shè)施,絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
4類重點(diǎn)對(duì)象分類補(bǔ)助
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