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剛剛，瑞金網(wǎng)小編從瑞金市人民政府網(wǎng)了解到，市城管局發(fā)布了《歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)工作方案》，詳情如下：

瑞金市城管局

歲末年初安全生產(chǎn)集中治理

百日行動(dòng)工作方案

2021年元旦春節(jié)即將來(lái)臨，全國(guó)、全省“兩會(huì)”將相繼召開(kāi)，做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，對(duì)于“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局意義重大。為確保全市人民喜迎新年元旦春節(jié)的祥和平安，為確保全國(guó)、全省“兩會(huì)”的順利召開(kāi)，根據(jù)省、贛州市、瑞金市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定從2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全城管系統(tǒng)開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”）。特制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，根據(jù)省、贛州市、瑞金市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)情況及歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng) 弱項(xiàng)，圍繞查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故、保平安，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治局屬各單位（科室）、監(jiān)管企業(yè)安全理念樹(shù)立不牢固、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、隱患整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故，為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）行動(dòng)主題。以“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故、 保平安”為主題。

1、“查風(fēng)險(xiǎn)”：局屬各單位（科室）要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面辨識(shí)高空廣告牌、道路路面坍塌、城市危險(xiǎn)橋梁、余土消納場(chǎng)、雨雪冰凍惡劣天氣、監(jiān)管企業(yè)等領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取針對(duì)性措施，堅(jiān)決防控到位；

2、“除隱患”：全面排查局屬各單位（科室）及功能區(qū)、監(jiān)管企業(yè)影響安全生產(chǎn)的各類(lèi)隱患，按照“隱患不整治就是事故”要求，及時(shí)整治到位，徹底消除隱患；

3、“防事故”：采取強(qiáng)力措施，將生產(chǎn)安全事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)，防范事故發(fā)生；

4、“保平安”：確保各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)，為全市人民群眾過(guò)上平安、祥和節(jié)日，為全國(guó)、全省“兩會(huì)”創(chuàng)造良好安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）集中整治安全責(zé)任落實(shí)不到位的突出問(wèn)題

1.嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任。政治站位不高，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在畏難和僥幸心理，在抓落實(shí)上存在差距；紅線意識(shí)不強(qiáng)；安全責(zé)任缺位，屬各單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位；隱患排查不深入不全面，隱患整治不及時(shí)不徹底；對(duì)企業(yè)監(jiān)管、檢查不嚴(yán)不實(shí)。

2.狠抓企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，開(kāi)展“五個(gè)一”“十個(gè)一次”活動(dòng)和“一報(bào)告雙簽字”制度落實(shí)情況，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位；安全管理制度不健全問(wèn)題，未制定、落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全承諾制度，安全管理制度不切實(shí)際，作業(yè)安全管理制度不嚴(yán)格；安全投入不足，安全、應(yīng)急和個(gè)人防護(hù)裝備配備不到位；安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理不扎實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理不到位，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控措施不落實(shí)；員工培訓(xùn)制度落實(shí)、制定培訓(xùn)方案、計(jì)劃不到位；應(yīng)急救援演練要求不落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案處置措施、內(nèi)容不具體。

（三）突出安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理

1.開(kāi)展城市公共設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)體檢，查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板，著力解決城市高空廣告牌、道路路面坍塌、城市危險(xiǎn)橋梁、城市橋梁護(hù)欄、無(wú)證開(kāi)挖、窨井蓋、在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等影響城市建設(shè)安全隱患等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，及時(shí)整改，組織施工時(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)操作規(guī)程和要求。最大限度地保障城市公共安全。(責(zé)任科室：市政科、市容科)

2.穩(wěn)步推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升。完善市政設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，做好排水防澇、污水和污泥、垃圾處理（生活垃圾焚燒發(fā)電廠、渣土消納場(chǎng)）等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理。（責(zé)任單位、科室：環(huán)衛(wèi)局、市政科）

3.加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。開(kāi)展地下排水管網(wǎng)設(shè)施的摸底調(diào)查,理清基礎(chǔ)情況。對(duì)市政工程強(qiáng)行野蠻開(kāi)挖、占?jí)河蜌夤艿馈⑵茐某鞘泄┧芫W(wǎng)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)，排查整治安全隱患,建立信息管理臺(tái)帳,完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市政科、城管大隊(duì))

4.利用城市數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息錄入管理。實(shí)現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。(責(zé)任單位：市容科)

5.落實(shí)（城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃），進(jìn)一步落實(shí)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推動(dòng)建立完善排水管網(wǎng)信息管理機(jī)制。要在排水管網(wǎng)普查和對(duì)排水管網(wǎng)調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，依法建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊(cè)化管理。要建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)根據(jù)管網(wǎng)建設(shè)改造情況實(shí)施系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新，確保信息管理系統(tǒng)的時(shí)效性和有效性。（責(zé)任單位：市政科）

6.加強(qiáng)監(jiān)管瑞金市龍馬環(huán)衛(wèi)保潔有限公司管理范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共廁所、余土消納場(chǎng)，及生活垃圾填埋場(chǎng)安全運(yùn)行情況。嚴(yán)格排查車(chē)輛、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行和環(huán)衛(wèi)設(shè)施牢固情況、安全操作情況，嚴(yán)格車(chē)輛和設(shè)施的操作規(guī)程，禁止垃圾焚燒，以及一線工人、駕駛員的安全教育工作。注意冰凍雨雪天氣變化，合理安排灑水車(chē)的灑水作業(yè)時(shí)間，防范安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)局）

7.排查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鋼棚設(shè)施牢固和腐蝕的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。加強(qiáng)市場(chǎng)防火安全防范、職工滅火技能培訓(xùn)工作及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)可能引發(fā)安全隱患事故的整治工作。（責(zé)任單位：物業(yè)局）

8.結(jié)合自身工作實(shí)際，全面排查和消除各種安全隱患。嚴(yán)格排查車(chē)輛正常運(yùn)行和安全操作情況，做好車(chē)輛的保修保養(yǎng)工作、做好文明執(zhí)法工作、做好城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)可能引發(fā)安全隱患事故的整治工作、做好人員密集區(qū)期間的人員引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：城建執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、城管大隊(duì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)城管分局、沙洲壩城管所、火車(chē)站站前廣場(chǎng)城管所）

9.以枯死樹(shù)木的排查整治及灑水車(chē)輛的安全運(yùn)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)公園附屬設(shè)施的安全排查整改，做好冰凍雨雪天氣枯死樹(shù)木排查和應(yīng)急、整治工作以及在建項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)公司安全生產(chǎn)隱患的監(jiān)督管理工作。（責(zé)任單位：園林局）

10.以安全用電、燈桿基座、電線電纜、燈頭牢固、吊車(chē)安全運(yùn)行情況排查整治為重點(diǎn)，規(guī)范高空作業(yè)安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，消除安全隱患。做好在建項(xiàng)目安全隱患的監(jiān)督管理工作。（責(zé)任單位：路燈所）

11.督查企業(yè)和在建項(xiàng)目第一責(zé)任人落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督查企業(yè)開(kāi)展“五個(gè)一”“十個(gè)一次”活動(dòng)和“一報(bào)告雙簽字”制度；督查企業(yè)健全安全管理制度，制定、落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全承諾制度；督查企業(yè)提高安全投入，安全、應(yīng)急和個(gè)人防護(hù)裝備配備到位；督查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理到位，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控措施；督查企業(yè)落實(shí)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急救援演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資裝備工作。（責(zé)任單位：局屬相關(guān)單位（科室））

12.辦公室做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間值班值守人員安排，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度和報(bào)告制度，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資工作。

三、工作措施和要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬相關(guān)單位（科室）要提高站位，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，清醒認(rèn)識(shí)歲末年初安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真查找專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)存在的短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，局屬相關(guān)單位（科室）認(rèn)真貫徹落實(shí)；局機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制，確?！鞍偃招袆?dòng)”取得實(shí)效。

（二）加大排查力度，強(qiáng)化隱患整治。局屬相關(guān)單位（科室）要圍繞行動(dòng)重點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重要環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取明查暗訪、分片包干等方式，開(kāi)展集中行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施；要結(jié)合元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”重要時(shí)段，集中精干力量，組織開(kāi)展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)整治一批安全隱患，嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛深入宣傳“百日行動(dòng)”重點(diǎn)、進(jìn)展情況、安全知識(shí)、曝光典型案例，“百日行動(dòng)”期間每月第一周（即 2021 年 1 月、2月、3 月第一周）為“警示教育周”，通過(guò)曝光典型案例、召開(kāi)約談會(huì)或警示教育會(huì)、通報(bào)重大隱患案例、開(kāi)展大討論、圖片展等形式，加強(qiáng)警示教育，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。

（四）壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化工作結(jié)合。局屬相關(guān)單位（科室）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)“百日行動(dòng)”開(kāi)展不力、發(fā)生事故的單位和相關(guān)責(zé)任人，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；凡在 “百日行動(dòng)”期間發(fā)生較大事故的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，“百日行動(dòng)”結(jié)束后，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邪踩O(jiān)管職責(zé)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；要把開(kāi)展“百日行動(dòng)”與推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高安全保障能力。

（五）健全體制機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)效常治。局屬相關(guān)單位（科室）要認(rèn)真研究“百日行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，對(duì)安全培訓(xùn)走形式、高處墜落事故多發(fā)、城市安全發(fā)展等比較突出且影響全局的問(wèn)題，要拿出切實(shí)管用的政策措施或制度辦法；同時(shí)要將“百日行動(dòng)”中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，使之固化為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平提升?！鞍偃招袆?dòng)”時(shí)間從 2020 年 12 月中旬至 2021 年 3 月中旬，不作統(tǒng)一階段劃分，局屬相關(guān)單位（科室）要結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任制、列出時(shí)間表，及時(shí)動(dòng)員部署，迅速開(kāi)展行動(dòng)，確保取得實(shí)效。局屬相關(guān)單位（科室）要將“三年行動(dòng)”與“百日行動(dòng)”相互融合、相互促進(jìn)，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“排查整治”階段工作總結(jié)，統(tǒng)籌安排“集中攻堅(jiān)”階段重點(diǎn)工作。

（六）為確保歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效，局機(jī)關(guān)將安排人員進(jìn)行定期和不定期督查檢查。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問(wèn)題隱患懸而不決，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的,將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、約談，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

（七）“歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)工作”工作開(kāi)展情況，局屬相關(guān)單位（科室）請(qǐng)于 2021 年 3 月 20日前書(shū)面報(bào)局機(jī)關(guān)督查科。

瑞金市城市管理局

2020年12月21日