以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于體育工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，聚焦全民健身重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善健身設(shè)施建設(shè)工作機制，增加群眾身邊的健身設(shè)施有效供給，補齊健身設(shè)施短板，滿足群眾多層次多樣化的健身需要，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和全民健身促進工作。爭取到2025年，基本形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。
（一）摸清底數(shù)短板。各市、縣（區(qū)）要在體育場地統(tǒng)計調(diào)查常態(tài)化工作中做好本地健身設(shè)施專項梳理，精準掌握本地健身設(shè)施建設(shè)、布局和使用情況，對照相關(guān)標準規(guī)范和群眾需求，摸清健身設(shè)施短板。（責任單位：省體育局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（二）梳理可用資源。系統(tǒng)梳理本地可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂、荒地、閑置地、廢棄工礦地等空間資源，以及可復合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源，制定并向社會公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省水利廳、省教育廳、省民政廳、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（三）制定行動計劃。聚焦群眾就近健身需求，科學合理規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的全民健身中心（小型體育綜合體）、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮增加應急避難（險）功能設(shè)置。對確有必要建設(shè)的大型體育場館，要依法依規(guī)從嚴審批、合理布局，兼顧社區(qū)使用。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè)、城市功能與品質(zhì)提升行動、鄉(xiāng)村振興等工作，于2021年底前編制本地健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，明確各年度目標任務。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省應急廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會)
（四）規(guī)范審核程序。各地應將體育主管部門列為本地國土空間規(guī)劃委員會成員單位，在組織編制國土空間規(guī)劃以及涉及健身設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃時，要就有關(guān)健身設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容征求同級體育主管部門意見。在審查審批建設(shè)工程設(shè)計方案時，嚴格落實國家和省對健身設(shè)施的建設(shè)標準規(guī)范，對于已建成交付和新建改建的健身設(shè)施，要嚴格用途管理，防止挪作他用。經(jīng)批準拆除健身設(shè)施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的健身設(shè)施，應當符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應當堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同步進行的原則，遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。加大健身設(shè)施建設(shè)審批領(lǐng)域放管服改革力度，簡化優(yōu)化審批程序，提高健身設(shè)施項目審批效率。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（五）盤活城市空閑土地。在不影響相關(guān)規(guī)劃實施及交通運輸、市容、安全等前提下，可依社會主體申請，提供城市尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時性室外健身設(shè)施，并可依法按照兼容用途、依據(jù)地方關(guān)于臨時建設(shè)的辦法進行管理。（責任單位：省自然資源廳、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（六）用好城市公益性建設(shè)用地。鼓勵依法依規(guī)利用城市公益性建設(shè)用地建設(shè)健身設(shè)施，在不妨礙防洪、水利工程、供水安全以及符合濕地保護有關(guān)規(guī)定等前提下，可依法依規(guī)在河道湖泊沿岸建設(shè)健身步道（騎行道）等。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省應急廳、省體育局、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（七）支持以租賃方式供地。鼓勵在符合城市規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)健身設(shè)施的土地，租期不超過20年，期滿可續(xù)租。以先租后讓方式供地的，健身設(shè)施建成開放并達到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)，出讓的土地應繼續(xù)用于健身設(shè)施建設(shè)運營。對按用途需要采取招標拍賣掛牌方式出讓的土地，依照有關(guān)規(guī)定辦理。依法必須以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標拍賣掛牌程序可在租賃供應時實施。（責任單位：省自然資源廳、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（八）倡導復合用地模式。支持對健身設(shè)施和其他公共服務設(shè)施進行功能整合。在不改變、不影響建設(shè)用地主要用途的前提下，鼓勵復合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與城市公園、市民廣場、文化服務中心、公共衛(wèi)生機構(gòu)、旅游景點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達成使用協(xié)議的方式,促進健身設(shè)施項目落地。在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，要安排充足的健身空間。（責任單位：省自然資源廳、省體育局、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（九）利用農(nóng)村集體經(jīng)營性用地。在符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃和用途管制前提下，鼓勵社會力量將通過租賃、出讓等方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，用于健身設(shè)施建設(shè)。允許村集體依法把回收的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地用于健身設(shè)施建設(shè)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十）落實新建居住社區(qū)配套要求。新建居住社區(qū)要嚴格執(zhí)行室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標準配套健身設(shè)施的規(guī)定。居民住宅區(qū)配套建設(shè)的健身設(shè)施，應當與居民住宅區(qū)的主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。落實《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號）等規(guī)范要求，新建居住社區(qū)建設(shè)一片不小于800平方米的多功能運動場地，配置5人制足球、籃球、排球、兵乓球、羽毛球、門球等球類場地，在社區(qū)游園中設(shè)置10%至15%的體育活動場地，在緊急情況下可以轉(zhuǎn)換為應急避難（險）場所。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實際和應急避難（險）需求配建健身館、社區(qū)健身房等設(shè)施。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省應急廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十一）補齊現(xiàn)有居住社區(qū)健身設(shè)施短板。社區(qū)健身設(shè)施未達到規(guī)劃要求或建設(shè)標準的現(xiàn)有居住小區(qū)，要與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接，因地制宜改造宅間綠地、空地、地下空間、建筑屋頂?shù)?，同步推進健身設(shè)施建設(shè)。不具備標準健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標準健身設(shè)施。支持與相鄰社區(qū)及周邊商業(yè)機構(gòu)共建共享健身設(shè)施。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省體育局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十二）鼓勵改造健身設(shè)施。統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應急避難（險）設(shè)施建設(shè)，對公共體育場館進行平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預留改造條件，強化其在重大疫情防控、避險避災方面的功能。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。加快健身場地設(shè)施智能化升級，推進健身步道智能化改造和智慧體育公園建設(shè)。大力推進“公園體育化”改造，“十四五”期間，在全省新建或改擴建不少于40個體育公園，打造全民健身新載體。加強對公共場所室外健身器材配建工作的監(jiān)管，確保健身設(shè)施符合應急、疏散和消防安全標準，保障各類健身設(shè)施使用安全。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十三）豐富場地設(shè)施種類。推進冰雪、水上、山地、航空、汽車、摩托車等戶外運動健身設(shè)施建設(shè)，引導社會力量參與，并鼓勵向公眾低收費開放，豐富全民健身產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾多層次、多樣化健身需求。（責任單位：省體育局、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十四）鼓勵社會力量參與。在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，社會力量投資建設(shè)的室外健身設(shè)施，由相關(guān)各方協(xié)商依法確定健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時性室外健身設(shè)施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十五）創(chuàng)新運營管理模式。推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。規(guī)范委托經(jīng)營模式，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本,合理確定服務范圍、開放時間、主要服務收費等，確保設(shè)施公益性質(zhì)。鼓勵采取公開招標方式篩選運營團隊，鼓勵將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔，提高運營效率。鼓勵各地委托專業(yè)機構(gòu)集中運營本地符合對外開放條件的學校體育場館，在安全、有序、不影響學校教育教學的前提下向社會開放。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十六）提高設(shè)施開放效率。完善大型和中小型體育場館免費或低收費開放補助政策，支持體育場館向社會免費或低收費開放。挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力，在政策范圍內(nèi)采取激勵機制，健全管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評價科學的學校體育場館開放制度體系。推動公共體育場館為學校開展體育活動提供免費或低收費服務。加強對公共體育場館開放使用的評估督導，制定公共體育設(shè)施對外開放使用評估辦法，對開放程度低、使用率低、服務對象滿意度低的，依法依規(guī)要求其限期整改。（責任單位：省體育局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十七）加強信息技術(shù)運用。各類公共體育場館要積極執(zhí)行場館信息化建設(shè)標準規(guī)范，因地制宜、穩(wěn)妥有序地配置完善信息化管理服務系統(tǒng)。建立完善場館設(shè)施預約制度，通過即時通訊工具、手機客戶端、官方網(wǎng)站、電話等多種渠道開放預約并做好信息登記，確保進出館人員可追溯，并根據(jù)疫情防控要求及時調(diào)整入館限額。開放式室外健身設(shè)施要進行必要的人流監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)人員過度聚集時及時疏導。提高信息化服務的適老化程度，為老年人提供必要的信息引導和人工幫扶服務。（責任單位：省體育局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十八）豐富社區(qū)體育賽事活動。積極組織參與全國社區(qū)運動會，打造省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級社區(qū)體育賽事體系。充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在培育和弘揚社會主義核心價值觀、激發(fā)拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區(qū)認同感等方面的積極作用。開展社區(qū)體育賽事組織者專項業(yè)務培訓，鼓勵各級各類單項體育協(xié)會、體育社團等體育社會組織為社區(qū)體育賽事提供技術(shù)支持與服務保障，支持有條件的學校體育俱樂部承辦社區(qū)體育賽事。通過政府購買服務等方式，引導社會力量承接社區(qū)體育賽事活動和培訓項目。賽事組織方要嚴格落實各項安全管理要求，制定相關(guān)賽事活動應急預案。（責任單位：省體育局、省民政廳、省教育廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（十九）推動居家健身。大力推廣居家健身模式，在健康江西行動系列工作中推進居家健身促進計劃，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康方面的積極作用。加快研發(fā)并推廣簡便易行、科學有效的居家健身方法。加強與線上運動平臺的合作，向廣大群眾提供居家健身指導課程。積極鼓勵體育明星、社會體育指導員、健身教練等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身直播活動，普及運動健身知識、提供科學健身指導、激發(fā)群眾健身熱情。（責任單位：省體育局、省衛(wèi)生健康委、省廣電局，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（二十）推進“互聯(lián)網(wǎng)+健身”。依托國家社區(qū)體育活動管理服務系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極組織開展線上與線下相結(jié)合的全民健身賽事活動。依托現(xiàn)有平臺和資源，構(gòu)建基于PC端、移動端、第三方平臺的全省全民健身管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)布科學健身知識、預訂健身設(shè)施查詢、提供社會體育指導員咨詢、發(fā)布體育賽事報名與成績信息、提供體育培訓報名與繳費等功能，提高全民健身公共服務智能化、信息化、數(shù)字化水平。支持高校體育專業(yè)學生、退役專業(yè)運動員等開展“互聯(lián)網(wǎng)+健身”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，通過開設(shè)在線直播課程、制作付費健身指導節(jié)目等形式提供線上健身服務。引導相關(guān)企業(yè)積極研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR以及5G通訊技術(shù)等的新一代“互聯(lián)網(wǎng)+”健身設(shè)備。（責任單位：省體育局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
（二十一）加強組織人才支撐。加快制定完善社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)與運營、社區(qū)體育競賽組織管理等相關(guān)標準和制度規(guī)范。培育社會體育指導員協(xié)會、社區(qū)體育俱樂部等基層體育組織。加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，適度擴大社會體育指導員培訓規(guī)模。實施社會體育指導員進社區(qū)行動，充分發(fā)揮其在組織社區(qū)體育活動、指導科學健身方面的作用。加大體育組織管理人才引培力度，暢通人才晉升通道。引導體育專業(yè)學生和體育教師開展社區(qū)體育志愿服務。（責任單位：省體育局、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會）
省體育局要會同相關(guān)部門加強對本實施意見落實情況的跟蹤評估和督促指導。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，細化健身設(shè)施規(guī)劃、用地、開放運營等政策和標準，完善開展社區(qū)體育和居家健身的措施，指導各市、縣（區(qū)）做好相關(guān)工作。各市、縣（區(qū)）政府要結(jié)合實際抓好貫徹落實，充分發(fā)揮全民健身議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，統(tǒng)籌確定工作目標和重點任務，將健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、開放利用和開展群眾體育列入重點工作安排，建立健全責任明確、分工合理、齊抓共管的工作機制，不斷提升本地全民健身公共服務水平。
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